江苏省总工会关于进一步加强和改进全省工会办公室工作的意见

江苏省总工会文件

苏工发〔2014〕33号

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江苏省总工会关于进一步

加强和改进全省工会办公室工作的意见

各市、县（市、区）总工会，省各产业（厅、局、公司）工会，省总机关各部门、各直属单位：

为深入贯彻落实习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话及全国工会秘书长办公室主任会议精神，充分发挥工会办公室在服务工会工作全局、服务工会领导机关、服务基层与职工群众，推动工会工作创新发展中的重要作用，结合我省工会实际，现就进一步加强和改进全省工会办公室工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进工会办公室工作的重要性紧迫性

（一）加强和改进工会办公室工作，是服务“两个率先”大局和工会工作全局的必然要求。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中全会及中国工会十六大精神，全面落实“围绕谱写中国梦江苏篇章这一主题，突出服务职工这一重点，加强工会组织建设、依法科学维权、帮扶服务职工、培育企业文化职工文化、构建和谐劳动关系等五方面工作，建设学习型服务型创新型工会干部队伍”的工作思路，广泛开展职工素质提升、劳动竞赛、服务职工和“双争（争创模范职工之家、争当优秀工会干部）”等四大活动，更好地团结动员广大职工为全面深化改革、实施“八项工程”、推进“两个率先”建功立业，对全省工会办公室工作提出了新的更高要求。办公室作为协助各级工会总揽全局、协调各方的综合办事机构和工作运转枢纽，必须更加自觉地把自身工作放在江苏“两个率先”大局和工会工作全局中去思考和把握，进一步加强和改进各项工作，努力当好工会领导班子的参谋助手、工会重点工作的实践者和推动者，在服务全省工作大局和工会工作全局中有更大作为。

（二）加强和改进工会办公室工作，是推动工会工作创新发展的必然要求。当前，我省正处于全面深化改革攻坚期、经济增长速度换档期和结构调整阵痛期，工会团结动员广大职工支持参与推动改革面临新使命，促进劳动关系和谐与职工队伍稳定面临新课题，做好职工思想工作、用共同理想凝聚人心面临新挑战，顺应职工群众期待、建设“职工之家”面临新任务。办公室作为各级工会的“参谋部”和“左右手”，必须适应新形势新任务的要求，增强工作前瞻性、主动性和创造性，不断提升工作科学化水平，为推动工会工作创新发展发挥更大作用。

（三）加强和改进工会办公室工作，是推动“三服务”事业科学发展的必然要求。做好“三服务”工作，是工会办公室的基本职责。全省各级工会办公室必须进一步更新思想观念、改进工作方法、提升服务能力，以强烈的事业心和责任感，参与政务、处理事务、搞好服务，以一流的精神状态、一流的工作标准，争创一流的工作业绩，努力当好工会领导机关建设的工作表率，更好地发挥在工会全局工作中“前哨”和“后院”的重要作用。

二、加强和改进工会办公室工作的总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于办公厅（室）工作坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守等“五个坚持”的重要讲话精神，紧紧围绕推进“两个率先”工作大局和工会工作全局，坚定正确政治方向，培育过硬服务能力，着力提高工作水平，锤炼务实清廉作风，努力做到工会更满意、部门更满意、基层和职工群众更满意，把各级工会办公室建设成为政治上靠得住、工作上做示范、作风上当表率的部门。

（二）基本要求

1.把牢政治方向。坚持把讲政治放在第一位，始终对党绝对忠诚，遵守党的政治纪律，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持以大局为重，服从大局、服务大局，坚决贯彻党的各项决策和上级工会的部署，确保政令畅通。热爱党的工运事业，忠诚履行办公室工作职责，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。

2.提升服务能力。主动适应新形势新任务对工会工作的新要求，紧扣全省工作大局和工会工作全局及重点工作任务，切实加强能力建设，充分发挥职能作用，不断改进各项工作，使之更加符合工会工作要求，更加贴近基层和职工需要，全面提升工会办公室服务能力和水平。

3.规范工作制度。健全制度规范、完善运行机制，改进服务方式、提高服务效能，努力形成与工会组织性质相适应、与工会工作特点相符合的工作格局。加强制度创新，根据形势变化及时研究制定出台新制度、新规定，努力使办文办会办事等各项工作有章可循。

4.加强队伍建设。重视办公室工作人员的选配和使用，让优秀干部进得来、留得住，为做好工会办公室工作提供人才支撑；加强工会办公室工作人员的培养，对在办公室工作成绩突出的干部及时选拔交流使用，真正使工会办公室成为培养、锻炼干部的场所。

5.弘扬优良作风。坚持讲党性、重品行、作表率，大力弘扬真抓真干、善于创新，勇于担当、高度负责，严谨细致、精益求精，爱岗敬业、无私奉献的优良作风，带头深入基层密切联系职工，始终保持清正廉洁，营造团结奋斗、风清气正的良好氛围，增强全省工会办公室队伍的生机与活力。

三、全面提升工会办公室“三服务”工作水平

（一）健全完善决策服务机制。建立健全办公室工作人员随同工会领导下基层调研、参与有关活动、旁听重要会议等工作机制，为全面掌握情况、协调有关事项、服务领导决策创造条件。建立健全调研机制，把工会工作难点热点问题作为重点，用更多的时间和精力，深入基层、深入一线、深入职工，认真开展调查研究，密切关注影响职工队伍稳定与社会和谐方面带有倾向性、苗头性的问题，掌握第一手资料，努力形成更多有分量、有见地、有价值的调研成果，为领导科学决策提供参考。着力推进文稿创新，努力增强文稿的思想性、政策性、针对性和指导性，更好地发挥以文辅政作用。建立健全并严格执行信息报送制度，发挥办公室作为信息收集和传递的主渠道作用，构建上下衔接、左右联动、纵横融通的信息网络，紧密结合重点工作的发展和领导决策的需求，加大有情况、有分析、有建议的综合信息和调研信息报送力度，突出抓好重大突发性事件的信息报送工作，不断提高快速反应能力、研判鉴别能力、综合处理能力，有效防止迟报、漏报、瞒报等问题，为同级党委和上级工会提供更新、更快、更实、更有针对性的信息服务。进一步加强各级工会网站建设，加快工会信息化建设进程，建立健全连接省、市、县（市、区）三级工会的办公网络平台，为全省工会提供统一、高效、便捷、安全的信息技术服务。

（二）健全完善督查落实机制。坚持和完善上级工会和本级工会重大决策、阶段性重要工作部署督查落实工作运行机制，确保中央大政方针、省委和同级党委重要决策部署、工会重点工作的有效落实，不断推进各级工会领导机关的效能建设。规范督查工作程序，创新督查工作方法，坚持限时办结和及时回告制度，认真办理上级领导和本级工会领导的重要批件和交办事项，做到件件有着落、事事有结果。强化督查工作权威，通过揭矛盾、挑问题、查结果、发通报等形式，切实解决落实过程中的重点难点问题，提高督查工作的实效。适应科学发展的新形势和督促检查落实的实际，把强化督办检查与搞好协调服务紧密结合起来，整合督查力量，形成齐抓共管的督查工作新格局，不断提升督查工作水平。

（三）健全完善综合协调机制。充分发挥办公室综合协调职能，进一步加强上级工会和本级工会重大决策制定和实施过程的协调，本级工会重要会议、活动和重点工作的协调，信访、维稳和处理重大突发性事件的协调。充分发挥本级工会领导机关对外联络的窗口功能，进一步加强与同级党委、政府和上级工会的工作联系，及时了解上级决策部署，主动请示汇报，积极争取指导和支持，努力为工会工作开展创造良好外部环境。充分发挥工会办公室的运转枢纽作用，进一步加强上下级工会办公室（厅）的工作联系，建立健全沟通快捷、传达顺畅、执行有力的工作渠道；积极做好与机关各职能部门之间的协调协作，理顺工作关系，增强工作合力，努力形成规范有序、科学高效的机关工作运转机制。

（四）健全完善公文处理机制。坚持把办理好各类公文作为工会办公室开展工作、履行职责的基础性工作来抓，着力在规范办文程序、提高办文质量上下功夫、见成效，努力推动工会领导机关的工作上台阶、上水平。严格执行《党政机关公文格式》国家标准，按要求规范行文，不越权行文或越级行文，并对文件的起草、送审、签发、印制、分发和归档等各个环节严格把关，确保各类文件格式规范、内容准确、程序合规、处理快捷、管理到位。规范公文报送程序，提升公文审核服务水平，把好公文的政策关、格式关、程序关和文字关，确保公文的严肃性、规范性。报送上级工会的重要请示、报告事项、重要文稿和正式文件，一律按文件审批权限，由本单位主要领导或分管领导审签后报上级工会办公室审核、呈报及办理。严格控制发文权限和发文数量，从严掌握发文规格和发文对象，最大限度地减少文件数量、提高工作效率，切实改进文风。

（五）健全完善服务保障机制。按照制度化、规范化、精细化和高效化的要求，进一步完善办文、办会、办事运转机制，增强日常运转的周密性、时效性和安全性。强化对工会领导班子及其成员的工作服务，努力做到服务全覆盖、保障更有力。加强对本级工会召开的各类会议的管理，严格控制会议数量、规模和规格，提高会议的质量和效率。坚持早介入、早谋划、早准备，精心组织好工会的重要会议和活动。进一步做好日常值班、机要保密等工作，确保重大突发事件及时妥善处理、密级文电安全传递。重视加强和改进档案工作，确保工会系统档案材料完整留存、系统整理、安全归档，不断提高档案工作科学化水平。带头执行中央八项规定和省委十项规定，厉行节约、反对浪费，大力推进节约型机关建设。

四、切实加强对工会办公室工作的领导

办公室工作是工会工作的重要组成部分，各级工会要把支持办公室工作、发挥办公室作用，作为加强本级工会领导机关建设的一项重要内容，切实加强对办公室工作的组织领导，为办公室开展工作、履行职责创造更加良好的环境和条件。

（一）积极支持办公室履行工作职责。各级工会领导班子要把加强办公室建设、推进办公室工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，每年至少听取一次办公室的工作汇报，及时研究解决办公室工作中遇到的困难和问题，并在人员配备、经费安排和办公条件上给予倾斜。各级工会主要领导和分管领导要主动关心支持办公室工作，经常过问、经常指导、经常督促，既把时间紧、难度大、任务重的工作交给办公室承担，又积极帮助办公室排忧解难、协调解决矛盾，为办公室履行职责、强化管理当好后盾、提供支持。

（二）切实加强办公室干部队伍建设。坚持把思想作风建设摆在首位，引导办公室人员不断增强政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识，切实做到忠诚于党的工运事业，忠实执行同级党委、上级工会和本级工会的决策部署，恪尽职守、兢兢业业地做好本职工作。坚持有计划、有步骤地加强对办公室干部的业务培训，着力培养文字骨干队伍，努力使工会办公室干部成为开展工会工作的专家和履行职责的能手。毫不放松地抓好廉政教育，引导工会办公室干部始终坚持廉洁自律的道德操守。关心干部成长，注重把靠得住、素质高、作风好的干部尤其是年轻干部放到办公室岗位上培养锻炼，及时把优秀办公室干部选拔或交流到其他岗位上赋予重任，加快干部流动。

（三）健全完善办公室日常工作制度。坚持把制度建设作为推进办公室工作的重要抓手，着力健全完善办公室内部的分工合作机制和工作运行机制，努力实现办公室各项工作的整体联动和各个工作节点的无缝对接。实行和倡导首问负责制和责任追究制，加强对办公室重点岗位、重要部位和重大节点的管理与监督，切实做到防止疏漏、纠正偏差和杜绝失误。建立健全工会办公室的纵向联动机制，密切工作联系，统一工作步调，形成一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。加强上下工作交流，定期召开工会办公室主任会议，省总工会每年召开一次各市总工会办公室主任座谈会，每两年召开一次全省工会办公室主任会议。加强对下业务指导，定期组织学习培训，做到交流学习制度化、常态化。

                                     江苏省总工会

                                    2014年7月1日