全国人大代表张春生建议：优化安全生产资质管理体系 解决职企双方“空窗期”尴尬

“从业人员取得相关安全生产资质认证，既是法律法规的刚性要求，也是保障人员生命安全、企业可持续发展和社会公共利益的基石。”今年的全国两会上，全国人大代表，金陵石油化工有限责任公司党委书记、执行董事张春生建议，通过简化优化培训与复证流程、统一全国资质标准等有效措施，构建高效、灵活、规范的从业人员安全生产资质管理体系，切实减轻企业和从业人员负担，增强广大劳动者就业获得感、幸福感、安全感。

“炼化企业不同岗位的从业人员需定期完成取复证，实际执行过程中往往会遇到培训资源短缺、考试排期滞后、复审时间偏长等问题。有些部门间的资质互认也不够充分，比如石油化工行业的电工、脚手架搭设人员，需同时持有应急管理部门‘特种作业操作证’、住建部门‘建筑施工特种作业资格证’。”作为石油化工行业的领军人物，张春生在基层调研时发现当前企业在安全生产资质管理方面存在一些问题。“对于从业人员来说，繁复琐碎的取复证过程不仅耗费大量的时间精力，还会因资质空档期而被迫停工，同时企业也会面临用工短缺的风险。”

为此，张春生建议，改进培训形式与复证流程，用“学分累积制”替代固定周期复审，允许从业人员通过线上培训、实践考核、参与安全演练等方式累计学分，达到规定学分即可自动延期资质。此外，还要简化材料提交流程，关联社保、纳税、企业信用等信息，减少纸质证明。对因行政延迟导致的资质失效问题，提供临时电子凭证应急，保证企业和从业人员不会面临“空窗期”的尴尬。

关于从业人员安全生产资质互认，张春生提出，由国务院相关部委牵头，明确通用资质与行业特殊资质清单，梳理、合并同类资质证书。建立跨部门互认机制，推广“一证通”模式，持证人员在跨地区、跨行业从业时无须重复考核。打造全国资质数据库，依托国家政务服务平台，打通应急管理、人社、市场监管等部门数据，实现资质信息实时核验与电子证照跨区域调取。