宿迁市总创新“小三级”工会建设模式实现“扩面提质、赋能增效”

一、推荐理由

宿迁市总工会在“小三级”工会建设中，面对基层工会覆盖不全面、作用发挥不充分等问题，通过强化组织领导、分类精准指导、多策并举推进等创新举措，有效扩大了工会组织覆盖，激活了基层工会活力，提升了服务职工与推动发展的能力。其创新点在于构建了全方位、多层次的建会体系，以规范化建设保障工会高效运行，以攻坚克难增强工会服务效能，形成了可复制、可推广的经验模式，为全省工会系统提供了有益借鉴，值得在更广泛层面学习与应用。

二、案例情况

（一）主要内容

一是强化组织领导，扩大建会覆盖面。实施基层工会组建“三年攻坚行动计划”，提出规模以上企业、百人以上企业全部建会，具备条件的非公有制企业应建尽建，职工入会率超95%的目标。市总牵头成立工作专班，机关干部与市总常委、委员分片包干，直达村居，每季度、半年、年度定期总结调整，工作有序推进。聚焦新业态劳动者建会入会，市县两级实现新业态劳动者工会联合会全覆盖，新建行业工会联合会36个，吸纳5.2万名新业态劳动者入会，以点带面推动行业建会。将百人以上非公企业、小微企业作为重点领域，通过重点指导、调研督查，新建非公企业工会650家，小微企业工会486家，入会会员6万人，强化“重点建”。针对零散务工人员入会难问题，完善楼宇、市场、物流园区等区域工会，强化村居（社区）工会组建，实现“兜底建”。召开全市非公企业建会入会现场推进会等会议，集中攻坚，推动各地“比学赶超”，以专项行动促建会；抽调52名社工和党工建指导员组成“服务团”，通过“面对面”宣传和“点对点”指导，上门服务促建会。推行网上入会、“扫码”入会，实现“小三级”工会组织和会员线上实名录入率达93%。二是强化规范化建设，促进作用发挥。将“小三级”工会组建纳入党建工作总体部署，融入基层社会治理和服务。坚持“建会建制建家”同步，完善会员代表大会、民主选举、会员评家等制度，推进集体协商机制，构建和谐劳动关系。打造“小三级”工会市级示范点60家，评选“优秀工会工作者”144名、模范职工之家233个，激发工会工作积极性与创造性。“联建”：依托园区、街道等，打造联合工会“职工之家”品牌，升级工会驿站158家，其中智能化驿站30家，提升服务职工能力。“联用”：推动“职工之家”共建共享共用，80%市级以上“模范职工之家”开展“结对共建”活动，提高资源利用效率。“联网”：以综合性服务阵地为中心，内联“职工之家”，外联工会驿站，建成“一公里”服务网，所有阵地均在全总职工之家APP及高德上图。选优配强工会主席，充实镇（街道）、产业园区工会力量，选聘党工建指导员、社工255人。提优干部素质，推行优秀社工担任乡镇（街道）、开发区工会副主席制度，培训“小三级”工会干部17场次，覆盖干部1000余人，提升专业素养。完善“补基层”机制，设立专项奖补资金，累计安排“小三级”工会经费1.36亿元，为工会工作开展提供坚实资金保障。三是强化攻坚克难，推动高质量发展。政治引领“三突出”。成立“宿工讲师团”，开展职工思想教育活动300余场，覆盖“小三级”工会会员90万人次，培育市级职工书屋226家，推出劳模宣传专栏85期，强化职工思想凝聚力。服务创新“三平台”。搭建劳动竞赛“333”模式，开展技能竞赛1200余场，培育高技能人才25.2万人；建立劳模创新工作室42家，推动“劳模工匠助企行”活动服务企业572家，创效2.71亿元；建成劳动争议多元化解中心6家，办理法律援助案件400余件，入选全国“工会枫桥”示范点。

（二）工作成效

一是组织覆盖实现突破。全市95个镇（街道）、13个县级以上开发区建会率100%，村（社区）工会组建率达93.13%，2024年非公企业新建工会650家，其中小微企业建会486家，会员总数突破112.2万人。二是服务能力显著提升。基层工会阵地全面升级，职工之家、工会驿站服务职工超50万人次，职工满意度达92%；劳动争议化解成功率提升至95%，困难职工帮扶、法律援助等服务惠及职工10万余人次。三是创新活力持续释放。培育“小三级”工会示范点60家，深入开展群众性创新活动，评选优秀创新案例400个、优秀创新成果120余项，依托42家劳模创新工作室开展“劳模工匠助企行”活动服务企业572家，累计创造经济效益3.91亿元。

（现场认证：省总基层工作部  黄凯枫，审核：吕志军）